一、2014年工作回顾
2014年,区法院在区委的正确领导下、在区人大及其常委会的有力监督下、在区政府、区政协的关心支持以及上级法院的具体指导下,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,坚持服务大局、司法为民、公正司法,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作都取得了新的进展。截至目前,全院共受理各类诉讼和执行案件3288件(含旧存548件),审(执)结2701件,综合结案率为82.1%。
(一)全面提升各项审判工作,妥善化解矛盾纠纷,维护社会公平正义
充分发挥审判职能作用,依法审理各类案件,主动回应人民群众对建设法治国家、维护社会公平正义的期待,为区域经济社会发展、社会矛盾化解提供了坚强的司法保障。
依法惩治刑事犯罪,维护社会和谐稳定。刑事审判坚持严格依法依程序办案,正确把握法律政策,依法定罪量刑。严厉打击危害人民群众生命和财产安全的犯罪,依法惩治破坏社会秩序的犯罪。充分发挥刑事审判惩治腐败的司法职能,加大对贪污贿赂犯罪的打击力度。全年共审理各类刑事案件339件,结案率为82.6%。加强刑事附带民事诉讼案件调解工作,促成双方达成和解,共审结刑事附带民事诉讼案件100件,调解率达到99%,切实保障了被害人的合法权益。
民商事审判加强多元矛盾纠纷解决机制建设,努力实现案结事了。共审理民商事案件1646件,调撤率为67%。坚持把调解贯穿诉讼过程始终,形成诉讼阶段与审判部门一一对应的“坐标式”调解模式,做到“走出去”,针对涉及到村民切身利益的案件,深入村屯,多方工作,保证案件妥善解决。认真解决涉及“三农”案件,通过与企业多次沟通协调,为20余名农民工讨回工资12万元。实行企业绿色诉讼通道制度,开展访企问需活动。注重保护合法的民间借贷和企业融资行为,缓解小微企业的融资困难,维护金融市场秩序。
行政审判坚持监督与支持并重的原则,妥善处理行政争议,促进和支持行政机关依法行政。共审理行政诉讼案件23件,结案率达到95.7%。加大行政非诉执行工作力度,规范执行程序、强化部门配合,维护政府及其职能部门权威。加大行政纠纷化解力度,促进和谐稳定。例如八家子村土地征收案件,法官多次到被征收人家中了解情况,与被征收人核对地上物和房屋补偿价值。经过庭外调解,使部分被征收人主动与区政府达成补偿安置协议,既维护了当事人合法权益,又保障了土地征收工作顺利进行。
执行工作坚持创新执行手段,强化内外合力,全力化解矛盾纠纷。共执结各类执行案件485件,执行总标的881万元。在执行案件中,坚持“文明、理性、人性化”的执法理念,严格落实责任包保制度。对长期逃债、避债人员进行重点清查,在法院外网披露了17名“老赖”信息。加强执行案件联动机制,针对乡镇外出打工人员较多,寻找被执行人工作难度大的现实情况,与乡镇政府、村委会开展两级联动,形成辐射状信息网,对被执行人实行动态监控。
(二)建立诉前调解机制,加强信访和审判管理工作,依法维护人民群众的合法权益
我院将诉讼调解与诉前调解相结合,鼓励当事人采取调解、和解的方式解决纠纷。为缓解法院“案多人少”的诉讼压力,减轻当事人诉累,我院在立案庭设立诉前调解室,对简易纠纷案件进行诉前调解,化解了一大批事实清楚、争议不大的纠纷。有效地整合审判资源,快捷地化解大量纠纷,使法官能够将更多的时间和精力投入到复杂案件中,提高办案效率。同时,诉前调解节约了当事人的诉讼成本,减轻了当事人的诉讼负担。截止目前,通过诉前调解化解纠纷596件,体现了诉前调解促进社会和谐、维护社会稳定的积极作用。
加强信访案件处理力度,规范信访流程,强化接访责任,建立信访案件责任倒查制度,严格办案程序,加快办案速度,提高办案质量,从源头上减少信访诱因,有效遏制了集体访、进京非访的势头。共接待信访130余人次,处理各类信访案件70件,结案52件,结案率为74.3%。
加强审判管理工作,推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,裁判文书上网由专人负责,专人审核,专人把关,目前全年共上网公开各类裁判文书469件,充分发挥裁判文书宣传法律知识,树立正确导向的作用。同时,通过规范裁判文书制作,提高法官整体业务素养和工作能力,提升司法公信力,维护法律权威。
(三)以开展党的群众路线教育实践活动为契机,增强领导班子政治水平,加强法官思想素质建设
结合法院实际,认真开展党的群众路线教育实践活动。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,严格按照“八项规定”相关要求,对违规配置使用公车、办公用房超标、公款吃喝等八项问题开展专项治理,对领导干部和审判人员在企事业单位兼职进行了集中清理。聚焦“四风一顽症”,集中整治“生冷硬推”、落实不力和作风不实等问题,围绕群众反映突出的问题,制定18项整改措施,取得了阶段性成效。
加强法官队伍建设,按照正规化、职业化、专业化要求培养高素质法官队伍。对初任法官、法官助理开展“一对一”传帮教职业培训,通过观摩庭审,模拟开庭,讲评研讨等方式,迅速提高初任法官审判技能,切实促进法官业务水平和业务技能的提高。
认真落实党风廉政建设责任制,加强对审判执行等关键岗位的监督和制约,营造风清气正的司法环境。实行院领导带班制度,对重大、突发事件及时处理。采取“惩教结合,预防为主”的廉政监管模式,将学习教育、职业操守细化分解,并入奖惩考核体系,为关键环节、重点部门通上高压线,保证法官不越界、不踩线。
(四)主动接受监督,不断改进工作,打造公正廉洁的司法环境
加强与人大代表和政协委员的日常联络,主动通报法院工作情况,自觉接受人大、政协监督。及时办理人大代表交办的工作,接受代表、委员对法院工作的监督,不断改进法院各项工作。上半年,我院向人大代表汇报了近三年的执行工作情况,得到代表的高度认可。
积极接受检察机关诉讼监督。认真对待检察机关提出的检察建议,依法审理检察机关抗诉案件,支持、配合检察机关依法履行诉讼监督职责。
认真落实人民陪审员倍增计划,推进人民陪审员工作。依照公民担任人民陪审员的条件和选任程序,提请区人大任命人民陪审员49人,扩大司法监督范围,真正让群众参与到司法审判活动中来。
主动接受社会监督,广泛听取群众意见,认真对待群众来信,通过公开案件审理、邀请群众参观庭审等方式,自觉接受舆论监督,积极回应社会关切。
各位代表,回顾过去的一年,我院工作取得的成绩和进步,离不开区委的正确领导、区人大及其常委会的有力监督,离不开区政府、区政协和社会各界的关心、理解和支持。在此,我代表区法院全体法官及其他工作人员向各位人大代表、政协委员和其他列席会议的同志表示衷心的感谢,并恳请大家在今后的工作中给予我们更多的帮助。
面对司法改革的新形势,我们也认识到,法院的工作中还存在一些问题和不足:新老法官断层严重,部分法官业务水平与多元化、复杂化的社会现实还存在一定差距,法院工作还不能完全满足人民群众对审判工作的新期待、新要求;部分法官和工作人员为民宗旨意识不强;“执行难”问题仍然存在,还没有完全有效的解决办法。对这些问题和困难,我们将在今后工作中,采取措施,加以解决。
二、2015年工作打算
2015年,区法院将继续坚持“司法为民、公正司法”的工作主题,全面贯彻党的十八届四中全会精神,坚持科学发展观,牢固树立社会主义法治理念。以“建一流队伍、创一流业绩,树一流形象”为目标,加强审判管理,强化队伍建设,狠抓司法审判关键环节。以深化司法体制改革为动力,全面推进审判和执行工作,着力保障和改善民生,切实维护地区和谐稳定,为龙潭区经济社会发展提供更加有力的司法保障和服务。
(一)强化司法审判职能,维护社会大局稳定
严格公正司法、促进公平正义。积极推行司法审判各项工作,贯彻“调判结合”的调解原则,依法公开案件审理流程,大力加强法院队伍正规化、职业化、专业化建设。创新工作方法,建立健全“党委领导、人大监督、政府支持、多方参与、司法配合”的多元纠纷解决机制,切实解决“立案难”、“执行难”和“信访难”问题。
(二)树立司法为民宗旨,巩固群众路线教育成果
进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果,警惕和预防“四风”问题抬头,时刻保持同人民群众的血肉联系,持之以恒的改进司法作风。深入基层、深入群众,扩大司法服务范围,以解决群众实际困难为出发点,提高服务群众的工作水平和实际效果。
(三)狠抓法官队伍建设,夯实法院工作基础
深入开展社会主义核心价值观教育学习活动,树立忠于法律、忠于人民的政治理念,推进社会主义法治建设。自觉接受社会各界的广泛监督,加大对滥用司法权的查处力度,坚持做到对司法腐败零容忍。在全院范围内形成“不想贪”、“不能腐”“不敢为”的廉洁风气。
(四)着力深化司法改革,全面推进司法公开
完善立案“窗口”服务,健全诉讼便民机制。充分发挥网络媒体便捷、灵活、受众广泛的特点,通过三大平台建设,规范推进审判和执行工作。保证法官依法独立行使审判权,健全责任追究倒查机制,优化司法审判环境,全面推进司法审判改革。
各位代表,新形势下法院工作任重道远。在新的一年里,区法院将在区委的领导下,更加自觉接受区人大及其常委会的监督,认真贯彻执行各项工作部署,忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责和使命,努力为我区经济发展、社会安定、民生幸福作出新的、更大的贡献。