各位代表、各位委员:
现在,我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议。
一、2017年工作回顾
2017年,在区委的正确领导、区人大及其常委会的有力监督,区政府、政协及社会各界的关心支持下,龙潭法院全面贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握司法为民、公正司法工作主线,认真做好审判执行工作,稳步推进司法体制改革,大力加强法院队伍建设,为龙潭经济社会发展和“三抓”工作提供了坚强有力的司法保障和优质高效的法律服务。
(一)公正司法,扎实开展审判执行工作
2017年,龙潭法院共受理各类案件2856件(含旧存472件),审结2681件,综合结案率为93.87%。
宽严相济,依法惩治刑事犯罪。全年共审理刑事案件499件,审结483件,结案率为96.7%。紧密围绕辖区安全稳定,宽严有据、宽严有度,依法严厉打击抢劫、绑架、强奸、盗窃等严重暴力犯罪和多发性犯罪。正确适用《刑法修正案(九)》及司法解释,妥善处理了一批有重大影响的案件,取得了较好的社会效果和法律效果。
调判结合,有效化解民商纠纷。全年共受理各类民商事案件2219件,审结2068件。在办案中,完善了审判调解、行政调解、司法调解和人民调解等多元化调解机制,调动社会各界力量化解矛盾纠纷,达到“案结事了人和”的最佳效果。在我区一危化企业两名股东5000余万股权纠纷案件中,由于纠纷导致企业经营不善,100多名员工集体上访,严重危及了该企业生产安全。我院在区政府的牵头下,由副院长主持,邀请资深律师参与,既保障股东权益,又充分考虑了职工诉求,做了大量调解工作,终于化解了长达一年多的股权纠纷。目前双方已经按照约定履行了协议,企业恢复生产,职工情绪稳定。
协调化解,妥善处理行政争议。发挥行政审判功能,维护依法行政,保护行政相对人合法权益。共受理行政诉讼案件138件,结案130件,结案率达到94.2%。注重行政协调,采取听证、对话和交流的方式拉近官民之间的距离,促使行政当事人平等参与诉讼,有效化解了大量行政争议。依法立案受理了龙潭区首例公益诉讼案件,并在短期内完成审理。宣判后,各方当事人均表示依法服判,取得了良好的社会效果。
多措并举,着力破解执行难题。全年共收受各类案件1188件,结案998件,执行标的金额5300万元,执结率列吉林省法院前茅。按照最高院“用两到三年时间基本解决执行难问题”的重大决策部署,我院加大对失信被执行人的惩戒力度,依法对48名抗拒执行的被执行人进行司法拘留,维护了司法权威。利用报纸专版对385名拒不履行义务的“老赖”进行“黑名单”曝光。通过“总对总”、“点对点”等网络查控措施控制失信被执行人财产,限制了320人高消费。全年共网络冻结金额392万元,受理网络拍卖12件,成交金额396.2万元。有效震慑和制裁了“老赖”,切实保护了债权人的合法权益。
注重防控,努力促进社会和谐。扎实推进信访攻坚战,落实督办和包案责任制,实现源头预防。2017年共受理涉诉信访58件,接待上访人135余人次。建立联动机制,与相关部门紧密配合,共同约谈、共同稳控、共同化解。畅通信访渠道,深入开展领导信访接待值班制度,由院领导与上访人面对面讲清法律、讲明道理,化解了多起进京访案件。保证我院在十九大期间没有进北京及沈阳第二巡回法庭信访案件的发生。同时,加强人文关怀,2017年共争取申请司法救助资金52万元,对生活困难的当事人给予帮扶救助。
(二)科学发展,深入推进司法体制改革
完善矛盾纠纷化解机制,促进社会稳定和谐。今年以来,我院党组高度重视多元化纠纷解决机制改革,引入社会力量,组建法律人共同体平台。每天由律师到法院诉前服务平台无偿提供咨询、代书和调解服务。规范了诉前服务咨询——纠纷受理登记——调解员调解和律师化解——诉前释明——立案的纠纷化解流程。既优化了人民法院司法资源,又充分保障了当事人权益和诉权。经过法律人共同体诉前服务、人民调解员调解,共化解逾3,000件民商事纠纷。诉前调解成功率54.45%,民事新收诉讼案件减少逾50%。多元调解经验获得吉林省高级人民法院认可,在我院召开了大型经验交流现场会,并在省级以上交流会推广。
强化审判责任制度落实,深入推进司法改革。按照“让审理者裁判,由裁判者负责”的整体要求,以落实司法责任制为重点,我院进行了审判权运行机制改革。制定出台了《吉林市龙潭区人民法院审判委员会工作规则》、《吉林市龙潭区人民法院合议庭工作规则》等规范性文件。健全审判组织,明确法官、合议庭的职责。同时,转变审委会职能,加强对疑难复杂案件、辖区内多发案件、发改案件的研讨,真正实现审判委员会总结审判经验、强化审判指导和审判管理的职能。
落实刑事诉讼制度改革,促进公平公正司法。按照省、市政法委统一部署,积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,摒弃传统的“重打击、轻保护”、“重实体、轻程序”、“重书面审查、轻法庭调查”等落后的司法理念,健全落实证据裁判原则、非法证据排除、疑罪从无等法律原则。强化庭审对抗与保护诉讼权利共同推进,切实履行法院中立审判地位。9月15日,我院召开了以审判为中心的刑事诉讼制度改革大型观摩庭审,邀请了吉林地区政法部门100余名领导及干警旁听,公开审判了一起贪污案件,庭审过程中共有三名证人出庭,质证过程公平、公正、公开,受到了市政法委的通报表扬和观摩人员的一致好评。
建立目标责任考核制度,发挥导向激励作用。为科学评价全院干警的工作业绩,按照省、市法院全面建立目标责任制考核体系的指导精神,结合龙潭法院工作实际,我院制定实施了《吉林市龙潭区人民法院年度目标责任制考核办法》,严格按照办法规定布置安排工作,建立法院管理的量化模式,切实增强干警队伍的使命感和责任心,全面提高执法办案的质量和效率。
(三)能动履职,切实提高司法为民水平
持续改进诉讼服务。优化诉讼服务中心功能,增设大型显示屏、电子触摸查询机等设施,提供法律宣传、诉讼指南、登记立案、查询咨询等“一站式”服务。开通涉企、涉民生案件立案绿色通道,确保通过优质高效的诉讼服务,切实维护当事人诉讼权利。积极落实司法救助制度,对于符合条件的当事人及时按规定减缓免诉讼费,一年来先后减缓免诉讼费20余万元。
不断深化司法公开。完善审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设,将司法公开的目标任务落实到审判执行各个环节。积极推进裁判文书上网,在中国裁判文书网上公开生效裁判文书2207份。加强科技法庭建设,将8个科技法庭中的6个配备了直播设备,2017年共公开庭审录像376件,直播216件。通过执行微信公众号等平台对执行信息进行公开,保障执行案件当事人知情权,增加执行透明度。开通法院政务网站,拓宽外部参与和监督司法渠道。
全面提供司法服务。一是依法保护金融债权安全。2017年以来,我院先后审结了318件吉林环城农商行的贷款纠纷案件,总标的1600余万,帮助银行追索债务,为辖区金融领域提供司法保障。二是实行法官挂钩服务企业制度,重点包保辖区小微企业,深入走访问需,为企业在制定管理制度、金融信贷、签订商业合同等方面提供法律咨询服务,帮扶企业健康发展。三是正确处理严格公正司法与维护稳定、服务振兴、保障民生的关系,妥善处理各方利益诉求,慎用查封、扣押、冻结等强制措施,未出现“杀鸡取卵”现象,努力实现执法办案效果的最大化。
大力推进“精准扶贫”。全力做好脱贫攻坚工作,为包保的21户贫困户量身定做脱贫方案,帮助重建房屋两座、建造蔬菜大棚一个,为因学致贫的家庭提供了助学资金,总计支出扶贫资金10余万元。截止目前,我院包保贫困户均已达到脱贫标准,脱贫攻坚工作受到了包保街道的高度肯定。
(四)强化管理,着力抓好法院队伍建设
加强政治理论学习。引导干警深刻领会和把握党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断满足人民对美好生活的司法新期待,为实现党的十九大确定的目标任务提供有力司法服务和保障。坚定理想信念,增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。举行新任审判员宪法宣誓仪式,提高法官职业神圣感。扎实开展“两学一做”学习教育,召开专题组织生活会,鼓励干警争当“四讲四有”合格法官。
注重司法能力提升。多管齐下培树司法良知,多措并举提升司法能力。通过学习邹碧华、黄志丽等模范法官的先进事迹,使干警进一步明确做一名新时期合格法官的标准,激发了干警爱岗敬业、公正司法的职业情怀。强化学习培训,通过组织业务培训、网络应用培训、庭审观摩、法官会议、疑难案件研讨等多种形式,使干警的整体素质得到了进一步提升。
抓好党风廉政建设。院党组始终把党风廉政建设和落实“两个责任”摆在突出位置,充分发挥纪检监察部门职能,层层签订党风廉政建设责任书,做到党组主动担责、带头尽责、严肃追责,力争通过全面加强党风廉政建设达到抓审判强业务、带队伍树形象、建机制重预防的目的。组织学习《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等党纪条规,筑牢思想防线,促进了干警纪律作风、工作作风再跃升。在有关部门组织的历次明察暗访中,未出现任何问题,维护了法院良好形象。
接受社会各界监督。自觉将法院工作置于人大、政协和社会各界的监督之下。主动汇报、通报法院重大工作和重大案件审执情况。向区人大常委会专题汇报了法院多元调解工作,并根据人大常委会审议情况,对工作中存在的问题切实抓好整改落实。主动征求人大代表、政协委员对法院工作的意见、建议。注重日常沟通联络,邀请人大代表、政协委员旁听庭审、随案监督执行、参与案件评查、听证。高度重视人大代表议案建议的办理工作,责成专人跟踪办理并及时答复。
回顾过去一年,龙潭法院新的党组通过全面加强班子建设,形成了坚强的领导核心,营造了文明清廉、政通人和的良好工作氛围。班子建设、队伍建设、司法服务能力建设工作均取得了长足的进步,受到了上级法院的高度肯定。在全院干警的共同努力下,我院被授予“全市法院优秀调研单位”、司法警察大队荣立集体二等功、刑事审判庭荣立集体三等功、1人被评为“吉林市十佳法官”,另有28人次受到各级各类表彰。在上级单位举办的文体活动中,干警代表先后获得了全市法院系统排球比赛女排第二名、全省法院系统“坚定理想信念、坚定法治信仰”演讲比赛三等奖。在取得成绩的同时,我们深深感到法院工作的发展,离不开党委的正确领导,人大的依法监督,上级法院的关心指导,政府、政协以及社会各界的理解与支持。在此,我代表区法院向长期关心、支持法院工作的各位代表和委员,表示衷心的感谢!
同时,我们清醒地认识到,当前法院工作还存在一些问题和困难:一是在落实司法责任制的过程中,如何处理好“放权”与“监督”关系,防范廉政风险;二是法院“案多人少”等现实问题仍未彻底解决;三是个别干警司法能力、司法作风仍有待提高和加强。对这些问题和困难,我们将努力加以解决,也恳请各位代表和委员继续给予支持和帮助!
二、2018年工作展望
2018年,我院的工作思路是:认真贯彻党的十九大精神,围绕实现“五区联建,幸福龙潭”的宏伟蓝图,立足审判执行,坚持公正司法,狠抓改革落实,打造过硬队伍,不断加强和改进各项工作,为全面推进辖区振兴提供有力的司法保障。重点做好以下几个方面的工作:
一是切实抓好执法办案。依法惩治刑事犯罪,维护社会和谐稳定。继续加强民商事审判工作,妥善化解矛盾纠纷,保护和激励创业创新,营造公平公正法治环境。在我院多元化纠纷化解机制的建设成果上,深入开展繁简分流,力争“简出效率、繁出精品”,抓好重大、疑难、复杂和新类型案件审理,全面提升审判质效。完善执行联动机制和信用惩戒机制,健全对重大执行案件的研判处理制度。
二是服务保障中心工作。自觉把人民法院工作放在全区工作大局中谋划和推进,为经济社会平稳健康发展提供有力司法服务和保障。围绕我区中心工作,依法及时妥善审理我区在统筹城乡发展等主要工作中产生的各类案件。及时发现趋势性、苗头性问题,提出有针对性的建议,为党委政府决策提供参考。
三是积极推进司法改革。紧紧围绕司法责任制改革,继续深化多元化纠纷化解机制改革、以审判为中心的刑事诉讼制度改革。切实巩固立案登记制等改革成果,以钉钉子精神不折不扣完成各项改革任务,在深化改革中推动法院工作实现新发展、取得新成效。
四是着力建设过硬队伍。牢牢把握习近平总书记提出的“五个过硬”的总要求,坚持法院队伍正规化、专业化、职业化方向,以深化司法体制改革为动力,以现代科技手段应用为支撑,以制度建设为保证,切实在破难题、补短板上下功夫、求实效,努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的人民法院队伍,实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标。
各位代表、各位委员,新的形势下,法院服务保障经济社会发展的责任更为重大,任务更为艰巨。我们深知,群众的期盼就是我们努力的方向,代表和委员的建议就是我们改进工作的重点。我们决心在区委坚强领导下,在区人大及其常委会有力监督下,在区政府、区政协的支持下,牢记使命,忠诚履职,勇于担当,为建设小康型新龙潭做出新的更大的贡献!