各位代表:
现在,我代表龙潭区人民法院向大会报告工作,请予审议。
2018年,在区委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督和上级法院指导下,区法院全面贯彻落实党的十八大和十九大精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”目标,始终坚持公正司法、司法为民工作主线,忠实履行司法审判职责,积极稳妥推进司法改革,全面从严管理法院队伍,全力服务地方发展大局,努力开创各项工作新局面。
一、2018年工作回顾
(一)切实履行审判职能,维护社会公平正义
2018年,龙潭法院共受理各类案件4752件(含旧存301件),审结4216件,综合结案率为88.72%。
宽严相济,刑事审判全力维护社会稳定。共受理刑事案件475件,审结438件,结案率92.21%。落实宽严相济刑事政策,做到宽严并用、罚当其罪,判处五年有期徒刑以上刑罚28人。审结故意伤害、抢劫、强奸等严重暴力犯罪以及盗窃、抢夺、诈骗等侵财犯罪案件102件,判处罪犯267人,增强了群众安全感。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争,坚持打击与教育并重,力求最佳社会效果。积极排查涉黑涉恶案件线索,多形式开展宣传活动,营造全民参与氛围。落实庭审实质化改革,全年共有8位证人、13名侦查人员出席庭审。帮助65个案件中符合条件的当事人,共申请法援律师68人次,有效保障了当事人合法权益。
调判结合,民商事审判有力促进社会和谐。受理民商事案件2726件,结案2378件。其中,审理婚姻家庭、劳动争议、侵权损害赔偿、医疗纠纷案件735件。审理合同纠纷、民间借贷、财产保险、股票债券、信用卡纠纷、商品房买卖等财产纠纷1643件。强化诉讼调解功能,实行“繁简分流”,强化简易程序适用,缩短审判周期,提高工作效率。落实司法救助,依法缓减免诉讼费20余万元,减轻当事人诉累。
监督指导,行政审判依法支持行政行为。2018年,行政庭共受理和办理行政、非诉执行等各类案件共150件,其中:行政诉讼案件26件,非诉审查案件122件,国家赔偿案件2件,办结150件,总结案率达到100%。积极推进公益诉讼试点工作,受理检察机关提起告诉的行政机关不履行法定职责公益诉讼案件2件,促进了依法行政和法治政府建设,取得了良好的社会效果。
刚柔并济,执行攻坚切实维护司法权威。受理执行案件1401件,结案1250件,结案率为89.2%,执结到位金额5478万元。为如期兑现“用两到三年基本解决执行难”的庄严承诺,我院执行局集中开展“亮剑”、“执行攻坚”等专项行动。全面限制“老赖”贷款、转账、投标、出境等行为,公布失信被执行人216人;发挥全国网络查控系统功能,查询财产线索789次,扣划金额270万元;强化法律威慑力,采取司法拘留措施52人次。推行人性化执行举措,对被执行人确无履行能力、申请人有生活困难的12名当事人,提供执行救助资金46万元。
优化服务,立案信访不断完善便民措施。规范立案行为,切实做到有案必立,有诉必理,当场立案率达到了99.6%。积极推广网上立案,当事人可以通过吉林电子法院提交立案材料、交纳诉讼费,直接在线完成案件立案。2018年,当事人通过网上立案2767件,网上证据交换326件,网上开庭539件,真正做到“让数据多跑路、让群众少跑腿”,打通司法服务群众“最后一公里”;以群众诉求为导向,进一步畅通涉诉信访渠道,受理涉诉信访案件57件128人次,申请司法救助金43万元,做到了有访必应,处理及时,秩序井然。
(二)积极推动改革创新,不断提升司法公信
强化责任落实,推进审判权运行机制改革。制定《吉林市龙潭区人民法院审判责任制实施办法》、《吉林市龙潭区人民法院审判主体及相关司法人员职责和权限清单》、《吉林市龙潭区人民法院专业法官会议工作规则》等文件,构建权责清晰的司法责任体系。特别是在繁简分流、多元化纠纷解决机制建设等重点改革上下功夫,积极探索创新,逐步破解审判执行发展难题,提升审判质效,实现司法公正,增强司法公信。坚持院庭领导带头办案常态化,以身作则,逐级压实责任,带头办理重大、复杂、疑难、新类型及具有指导意义的案件,充分发挥示范效应作用。
实行轻刑快审,优化司法资源。为贯彻落实《吉林市中级人民法院深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革工作方案》以及《吉林市中级人民法院关于刑事一审案件繁简分流分类标准》要求,2018年,我院对于案情简单、事实清楚、证据确实充分、被告人认罪的刑事案件,在遵循法定程序和期限、确保办案质量的前提下,简化工作流程,采用集中审理模式,加快办案进度,使得简易案件平均审理周期从原来的15天缩短到8天,每个案件平均开庭审理8分钟,当庭宣判147件,简易案件当庭宣判率达到51%。
(三)坚持服务保障大局,践行司法为民宗旨
主动作为提升服务效能。积极落实“送法七进”等活动,开展法院“学生开放日”,组织法官送法进校园,就校园霸凌及未成年人犯罪等问题进行详细讲解。定期开展“送法进机关”活动,为吉林市交警大队等部门提供法律知识培训。在“4.15”国家安全教育日等重要节点开展普法宣传,深入社区宣讲宪法精神。全年免费发放宣传资料2000余份,切实提高了广大群众学习法律、遵守法律、维护法律权威的自觉性,为促进社会和谐营造出浓厚的法治氛围 。
营造护商安商法治氛围。落实省委“三抓”要求,在涉企纠纷中,慎重采取查封、扣押等强制措施。对案件审理、执行中发现的问题及时与企业沟通,保障企业健康稳步发展。如我院为环城农村商业银行等多家金融机构开通立案、审判、执行的“绿色通道”,通过支付令等方式帮助追缴欠款1519.83万元。大力开展访企问需活动,与吉化北建公司、吉林市炼化东北机械厂等企业结成共建单位,多次提供合同审查、诉讼维权等服务建议,受到了企业的高度好评。
全力推进“精准扶贫”攻坚。勇担脱贫攻坚政治责任,坚持以党建带扶贫、以扶贫促党建的新模式,深化“互动联动、挂钩帮扶”机制,在强化对包保贫困户“输血”的同时,积极引导其“凝血”“造血”,为包保户所在的金珠镇村办企业投入扶贫资金6万余元帮助打造肉牛养殖产业扶贫项目,扶助贫困户增收,确保实现产业脱贫、稳定致富的目标任务。
(四)落实从严治理要求,大力加强队伍建设
坚持不懈抓好思想政治建设。时刻把思想政治建设放在首位,组织干警广泛开展“坚定理想信念·坚定法治信仰”全员读书、“做合格法官”、“学习系列讲话强化‘四个意识’”等活动;同时,组织全体党员干警重温入党誓词、参观烈士陵园、新任职人员向宪法宣誓,帮助法官干警补足精神之“钙”。认真落实“两学一做”中“基础在学、关键在做”的要求,打造党建文化墙,建立健全学习教育机制,明确领导责任,通过学习推动执法办案中心工作,把教育任务做到具体化、精准化,真正做到学做结合、知行统一。
坚持不懈抓好司法能力建设。加强业务学习,定期组织干警参加市中院、省高院组织的各类培训;开展技能交流和岗位锻炼,通过庭审观摩、评选精品裁判文书等形式,提高法官实际办案能力;加强法院信息化应用,积极推动网上办公办案,努力提高干警司法信息化应用水平;以创建学习型法院为载体,积极开展学术研究、理论研讨。一年来参加上级部门组织的各项培训26期45人次。自行组织了2次电子法院应用集中培训、4次庭审集中观摩、1次裁判文书评比活动。开展新老法官结对帮学活动,通过老法官主动传授审判经验和技能,助推青年法官成长进步,提升了全体干警驾驭庭审、化解矛盾、应对突发事件的能力。
(五)自觉接受监督,促进法院工作健康发展
坚持“走出去征求意见,请进来接受建议”的原则,加强与代表、委员的联络沟通,邀请人大代表、政协委员参加“公众开放日”、视察工作、列席审委会、旁听案件审理、参与执行监督、听证评议等50余人次。向区人大常委会专题报告司法责任制改革工作情况,根据审议意见改进自身工作。支持检察机关依法履行法律监督职责,认真对待检察建议,共同维护司法公正。增进社会各界对法院工作的了解、理解和支持,有力推动了法院依法履行审判职能。
回顾过去一年,龙潭法院领导班子通过全面加强班子建设,形成了坚强的领导核心,营造了文明清廉、政通人和的良好工作氛围。班子建设、队伍建设、司法服务能力建设工作均取得了长足的进步,受到了上级法院的高度肯定。在全院干警的共同努力下,我院行政案件结案率达到100%,简易程序的适用率达到91.67%,今年两次被省高院通报表扬。执行工作情况被《人民法院报》登载。在取得成绩的同时,我们深深感到法院工作的发展,离不开党委的正确领导,人大的依法监督,上级法院的关心指导,政府、政协以及社会各界的理解与支持。在此,我代表区法院向长期关心、支持法院工作的各位代表,表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中仍然存在着一些问题和不足:在案件质量方面,个别法官能力不足、观念滞后,导致案件在程序或实体上出现瑕疵;在工作效率方面,还存在个别法官审限意识不强、执行效率不高等问题;在工作作风方面,还存在个别干警责任心不强,行为不规范,作风不端正等问题;在司法廉洁方面,个别干警廉洁意识不强,存在执法不廉现象;在司法为民方面,司法公开不及时、诉讼服务不到位等现象仍然存在。此外,随着案件数量的不断增加,法官承担更多的办案压力,身心健康受到较大影响,案多人少、人才流失、法官断层等问题较以往更为严重。上述问题,我们将立足自身,积极采取有效措施,争取各界支持,努力加以解决。
二、2019年工作展望
2019年是全面深入学习宣传贯彻党的十九大精神的重要一年,也是司法改革的攻坚之年。区法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十八大和十九大精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标,切实履行宪法法律赋予的职责,认真落实本次大会决议,牢记使命、砥砺奋进,为龙潭区经济社会持续健康发展提供有力司法服务和保障。
一是充分发挥审判职能,努力提升案件质效。进一步完善审判管理机制,加大庭审、裁判文书、案件评查力度,确保案件主要质效指标稳步提高。进一步完善诉前调解、小额诉讼、轻刑快审等机制,实行繁简分流。提高被执行人财产查控效率,加大对失信被执行人的惩戒力度,着力破解执行难题。
二是深化体制改革创新,全面完善审判运行机制。围绕深化司法体制综合配套改革,进一步优化司法职权配置,规范审判权力运行,完善管理监督制约机制。积极推进内设机构改革,优化审判资源配置。坚持“科技兴院”的方针,切实发挥现代信息技术服务司法审判的重要作用,提升审判质效,促进司法公正。
三是加强党风廉政建设,树立法官良好形象。落实党风廉政建设主体责任和监督责任,严格执行各项廉政规定。落实“从严治党、从严治院”要求,深入开展作风督查、案件评查、线索调查,加强对司法权运行的监督,强化干警的责任意识和廉政意识,做到有案必查、有责必问。
四是努力践行司法为民,促进辖区经济社会发展。围绕全区发展战略,充分运用法律手段,不断提高服务能力,着力加强软环境建设,为辖区经济和企业发展营造良好的法治环境。加强诉讼服务中心、执行指挥中心、信访窗口建设,为执法办案提供物质建设支持,为群众诉讼提供优质便捷的司法服务。
各位代表,新的一年,我们将以更加坚定的信心、更加清晰的思路、更加务实的举措,充分发挥审判职能,全面落实司法责任制,深入推进司法改革和信息化建设,努力建设一支过硬法院队伍。